НАРЕДБА № 8121з-444 ОТ 3 МАЙ 2016 Г. ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И КОНТРОЛА ПО ОБЕЗПЕЧАВАНЕТО НА СИГУРНОСТТА НА БАНКИТЕ И ФИНАНСОВИТЕ ИНСТИТУЦИИ
Издадена от министъра на вътрешните работи и Управителния съвет на Българската народна банка
Обн. ДВ. бр.37 от 17 Май 2016г.
In order to view this page you need Adobe Flash Player 9 (or higher) equivalent support!
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 3. (1) Лицата, които управляват и представляват банките и финансовите институции, отговарят за прилагането на наредбата.
(2) Лицата по ал. 1 създават специализирано звено, което организира и контролира прилагането на изискванията на наредбата.
(3) Лицата по ал. 1 изпълняват лично задълженията по прилагането на изискванията на наредбата, когато не е възможно да се създаде специализирано звено.
Глава втора.
ОБЩИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ОРГАНИЗИРАНЕ НА СИСТЕМИТЕ ЗА ФИЗИЧЕСКА ЗАЩИТА
Чл. 4. Банките и финансовите институции приемат:
1. инструкция за охрана, на базата на която се изготвя план за всеки охраняем обект, който съдържа:
а) данни за месторазположението, инфраструктурата и особеностите на обекта, прилежащите помещения, сгради и територии;
б) кратко описание на вътрешния ред, пропускателния режим и задължения на персонала за физическа защита;
в) сили и средства за физическа защита;
г) план за действия при кризисни ситуации (нападение на обекта, терористичен акт, аварии, пожари, природни бедствия и т.н.);
д) ред за контрол по изпълнение на служебните задължения от персонала за физическа защита;
2. правилник за пропускателния режим;
3. инструкция за транспортиране на пари и ценности, когато транспортирането се извършва от банката или финансовата институция.
Глава трета.
СПЕЦИАЛНИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ОРГАНИЗИРАНЕ НА СИСТЕМИТЕ ЗА ФИЗИЧЕСКА ЗАЩИТА
Раздел I.
Изисквания при изграждане и съоръжаване на обектите
Чл. 5. (1) Обектите на банките и финансовите институции се съоръжават със системи за физическа защита в съответствие с разпоредбите на Наредба № 7 от 1998 г. за системите за физическа защита на строежите (ДВ, бр. 70 от 1998 г.) и при спазване на специфичните изисквания на тази наредба.
(2) Органът за управление на всяка банка утвърждава категоризиране на обектите си, както следва:
1. обекти първа категория са клонове, офиси и изнесени работни места на банките, в които парите и ценностите в наличност са над 140 000 лв.; в тази категория са трезорните помещения на банките с дневен и денонощен режим на работа и други помещения за съхраняване на пари и ценности;
2. обекти втора категория са клонове, офиси и изнесени работни места на банките, в които парите и ценностите в наличност са от 40 000 до 140 000 лв.;
3. обекти трета категория са офиси и изнесени работни места на банките, в които парите и ценностите в наличност са до 40 000 лв.
(3) Обектите на банките в зависимост от категоризацията по ал. 2 се изграждат и съоръжават и в съответствие с параметрите, посочени в приложения № 1, 2, 3 и 4.
Чл. 8. (1) Местата, в които се работи с пари и ценности в наличност над 20 000 лв. и които граничат с общодостъпни зони, трябва да отговарят на следните изисквания:
1. да са отделени от общодостъпните зони на помещението с куршумоустойчиви прегради, изградени така, че да не се местят под действие на физическа сила или технически приспособления; отворените фуги между отделните съставни елементи да не са по-големи от 3 мм; използваните материали да отговарят на степен на съпротивление срещу прострелване;
2. вратите да бъдат изпълнени с автомати за затваряне и секретни брави; ключовете на вратите не трябва да се оставят външно в ключалките.
(2) Касовите помещения, в които се работи с пари и ценности в наличност над 20 000 лв., трябва да отговарят на следните изисквания:
1. да имат преграда между касиера и клиента, която да е куршумоустойчива с минимална височина 2,2 м; остъкляванията в куршумоустойчивата преграда между касиера и клиента да не отделят отломки при прострелване, а когато съотношението на страните им е по-голямо от 2:1, да са най-малко тристранно рамкирани;
2. устройствата за приемане и предаване на пари, ценности и документи да са със степента на съпротивление на преградите, в които са вградени; при наличие на отвори за разговор те да бъдат изградени така, че да не е възможна директна стрелба през тях;
3. преградите между отделните работни места в касовите помещения да са удароустойчиви, остъкляванията в тях да имат степен на съпротивление в съответствие с приложение № 1;
4. касовите помещения да са оборудвани със сейф със степен на съпротивление БДС EN 1143-1:2012 и в съответствие с приложение № 4; наличностите в сейфовете не трябва да бъдат видими от общодостъпни места.
(3) Лимитите за парите и ценностите в наличност по ал. 1 и 2 се установяват въз основа на вътрешен акт на банката.
Чл. 9. Трезорните помещения се изграждат и съоръжават в съответствие с БДС EN 1143-1:2012, като се изпълняват и следните специфични изисквания:
1. степента на съпротивление на трезора определя максималната стойност на съхраняваните пари и ценности в него и е посочена в приложение № 3;
2. трезорните помещения имат защитена транспортна връзка с местата за работа с пари и ценности и с дебаркадера;
3. след вратата на трезорното помещение да бъде монтирана стоманена решетъчна врата, оборудвана с брава касов тип;
4. на входа на преддверието към трезорното помещение да бъде монтирана стоманена врата с брава касов тип; допустимо е използването и на система за административен контрол;
5. всички рафтове и шкафове в трезорните помещения са метални; в случай че помещения на банката, некатегоризирани като трезорни, се използват за граждански трезори и в тях има монтирани сейфове, последните трябва да са съобразени с изискванията по приложение № 4;
6. в случаите, в които една или повече от стените на трезорните помещения граничат с външни стени, се изгражда обходен коридор; при невъзможност за изграждане на обходен коридор тези стени допълнително се усилват;
7. депозитните системи на банките да отговарят на изискванията на БДС EN 1143-2:2014.
Чл. 10. При изграждане от банките на дебаркадери те се съоръжават в съответствие със следните изисквания:
1. вратата на транспортния подход към дебаркадера е със степен на защита срещу прострелване;
2. в дебаркадера е планиран авариен изход за персонала, извършващ транспортирането;
3. между дебаркадера и помещението за приемане и предаване на документи, пари и ценности се изграждат устройства за приемане и предаване и уредба за комуникации; материалите, използвани при изграждане на устройствата, са със степен на защита срещу прострелване.
Раздел II.
Изисквания за организация, управление и въоръжаване на персонала за физическа защита
Чл. 13. Обектите на банките в зависимост от категоризацията по чл. 5, ал. 2 се охраняват, както следва:
1. обекти първа категория - с минимум един денонощен пост и/или сигнално-охранителна техника с изведен сигнал в център за реагиране;
2. обекти втора категория - с минимум един дневен пост или сигнално-охранителна техника с изведен сигнал в център за реагиране;
3. обекти трета категория - могат да се охраняват и от други лица, натоварени с допълнителни функции по физическата защита, и сигнално-охранителна техника с изведен сигнал в център за реагиране.
Раздел III.
Изисквания за оборудване на обектите със сигнално-охранителни и известителни системи и системи за видеонаблюдение
Чл. 14. (1) Сигнално-охранителните и известителни системи в обектите на банките и финансовите институции се изграждат в съответствие с БДС IEC 60839-1-1:1998 и БДС IEC 60839-1-4:1999, системите за видеонаблюдение съгласно БДС EN 50132-7:2012, а системите за контрол на достъпа в съответствие с БДС EN 60839-11-1:2013.
(2) Проектите за сигнално-охранителни и известителни системи и системите за видеонаблюдение се изработват от банките и финансовите институции или лица, на които те са възложили изготвянето на проектите на сигнално-охранителни и известителни системи в техни обекти.
(3) Проектите за сигнално-охранителни и известителни системи, изготвени по реда на ал. 2, се съгласуват с функционално компетентна структура на МВР.
Чл. 15. Всяка банка и финансова институция осъществява охраната на обектите си със сигнално-охранителни и известителни системи по един от следните начини:
1. сключване на договор с търговци, на които е издаден лиценз за извършване на частна охранителна дейност по Закона за частната охранителна дейност;
2. създаване на звена за самоохрана.
Чл. 16. (1) Сигнално-охранителните и известителни системи задължително включват следните видове охрана:
1. периферна охрана - сигнализиране при нападение на периферията на обекта;
2. обемна охрана - сигнализиране при движение на човек в охраняваните помещения;
3. охрана на сейфове - сигнализиране при нападение;
4. охрана на персонала - сигнализиране при нападение на служители.
(2) Сигналите от сигнално-охранителните и известителни системи се подават в специализирани центрове за реагиране.
Чл. 17. Специалните технически изисквания към сигнално-охранителните и известителни системи, които изискват разделяне на зони, са:
1. детекторите в една зона са за един вид охрана, от един тип и не са повече от 3 броя;
2. антисаботажните контакти и детекторите за охрана на персонала са свързани в зони, които непрекъснато са под охрана.
Чл. 18. Управляващото устройство в сигнално-охранителните системи трябва да отговаря на следните изисквания:
1. да поддържа една или няколко изнесени клавиатури;
2. да се дели на части (групи) с независимо включване, изключване и отделни изходи за алармен сигнал;
3. да има енергонезависима памет за запаметяване на минимум 250 алармени събития и възможност за преглед и разпечатване;
4. да има автономно захранване, което да осигурява най-малко 24 часа непрекъсната работа на системата; корпусът на управляващото устройство е метален с антисаботажен контакт.
Чл. 19. Изискванията за оборудване на трезорни помещения са:
1. охрана на вратата с магнитен или механичен контакт и сеизмичен детектор, реагиращ на взрив, пробиващи абразивни и термични инструменти;
2. охрана на стените, пода и тавана със сеизмични детектори, които отговарят на изискванията по т. 1;
3. охраната на помещението с микровълнови доплерови детектори, отговарящи на БДС IEC 60839-2-5:1998, или с пасивни инфрачервени детектори за таванен монтаж, отговарящи на БДС IEC 60839-2-6:1999, с огледална оптика или четворен пироелектричен сензор;
4. паник-бутон във и пред помещението;
5. охрана на обходния коридор с микровълнови доплерови детектори и детектори, реагиращи на вибрации на външните стени;
6. охрана със сеизмични детектори на сейфове в помещения за граждански трезори;
7. камера за видеонаблюдение в помещението за наблюдение към трезорната врата;
8. камерите за видеонаблюдение в трезорното помещение и подходите към него да са с разделителна способност за разпознаване на лицата в зоната.
Чл. 20. Изискванията за оборудване на местата, в които се работи с пари и ценности, са:
1. охрана на персонала с паник-бутони и/или паник-педали;
2. обемна охрана с пасивни инфрачервени детектори;
3. охрана на външните за обекта стъклени повърхности с акустични детектори, отговарящи на БДС IEC 60839-2-7:1999;
4. охрана със сеизмични детектори - при наличие на сейфове, съхраняващи пари и ценности извън работно време;
5. камери за видеонаблюдение.
Чл. 21. Изискванията за оборудване на касовите помещения са:
1. охрана с паник-бутони и/или педали;
2. охрана със сеизмични детектори - при наличие на сейф, съхраняващ пари и ценности извън работно време;
3. в касовото помещение се монтират камери за видеонаблюдение за наблюдение лицата на клиентите и техните манипулации.
Чл. 22. Изискванията за охрана на помещението за архив са:
1. охрана на вратата с магнитен или механичен контакт;
2. обемна охрана с доплерови детектори или пасивни инфрачервени детектори за таванен монтаж, когато помещението е работно място;
3. охрана на външните за обекта стени с вибрационни детектори.
Чл. 23. Изискванията за охрана на входни преддверия, коридори, етажни площадки и работни помещения са:
1. обемна охрана с пасивни инфрачервени или комбинирани детектори;
2. охрана на външните за обекта стъклени повърхности на височина до 4 м от ниво терен и последен етаж, ако има достъп до него от друга сграда;
3. камери за видеонаблюдение на входовете на обекта, на дебаркадера и на зоната за свободен достъп на посетители.
Чл. 24. Изискванията за обезпечаване сигурността на терминални устройства АТМ са:
1. охрана на вратата/ите на терминалното устройство АТМ с магнитен или механичен контакт детектор;
2. монтиран на корпуса на АТМ специализиран сеизмичен детектор за банкомати с три канала за обработка на сигнала (шоков, вибрационен, термичен канал), инсталиран според препоръката на производителя;
3. сигналът от сигнално-охранителната и известителна система да бъде изведен в център за реагиране;
4. сейфът и анкерните връзки в терминалните устройства АТМ да бъдат по БДС EN 1143-1:2012 и съгласно приложение № 4.
Раздел IV.
Изисквания за организиране на охраната при транспорт на пари и ценности
Чл. 27. При транспортиране на пари и ценности на банки и финансови институции следва да бъдат изпълнени и следните допълнителни изисквания:
1. извършването на транспорта да се планира по възможност само за светлата част на денонощието;
2. при транспорт на пари и ценности на стойност над 30 000 лв. в използвания специализиран брониран автомобил да бъде обособен сейф (товарно помещение) със степен на съпротивление по БДС EN 1143-1:2012; степента на съпротивление определя максималната стойност на съхраняваните пари и ценности в него и е посочена в приложение № 4;
3. подът на използваните специализирани бронирани автомобили при транспорт на пари и ценности на стойност над 30 000 лв. да е защитен срещу интервенция с ръчна граната;
4. обособените зони в използваните специализирани бронирани автомобили при транспорт на пари и ценности на стойност над 30 000 лв. да са оборудвани с необходимите по вид и обем пожарогасители.
§ 1. По смисъла на тази наредба:
1. "Обекти на банките" са сградите заедно със съоръженията и прилежащите към тях територии на банките, техните клонове, офиси и изнесени работни места, които служат за осъществяване на дейността им.
2. "Терминални устройства АТМ" са устройства по смисъла на Наредба № 3 от 2009 г. за условията и реда за изпълнение на платежни операции и за използване на платежни инструменти (ДВ, бр. 62 от 2009 г.).
3. "Обекти на финансови институции" са помещенията, в които се извършват сделки с чуждестранна валута в наличност.
4. "Дебаркадер" е обособена зона за товарене и разтоварване на пари и ценности.
5. "Защитни стъкла" са стъклата, съответстващи на БДС ЕN 356:2001 и БДС ЕN 1063:2001.
§ 2. Термините "физическа защита", "сигнално-охранителни и известителни системи", "персонал за физическа защита" и "физически бариери" са употребени по смисъла на Наредба № 7 от 1998 г. за системите за физическа защита на строежите.
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 3. Тази наредба се издава на основание § 3 от допълнителните разпоредби от Закона за кредитните институции и е приета от Управителния съвет на Българската народна банка с Решение № 52 от 27 април 2016 г. и от министъра на вътрешните работи.
§ 4. Наредба № I-171 от 2001 г. за организацията и контрола по обезпечаването на сигурността на банките и небанковите финансови институции (обн., ДВ, бр. 70 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 68 от 2004 г.) се отменя.
§ 5. Лицата, нарушили тази наредба, носят отговорност по глава петнадесета от Закона за кредитните институции.
§ 6. (1) Изпълнението на разпоредбите на наредбата се удостоверява с протокол за охранително обследване на обектите на банките и финансовите институции, изготвен от лицата по чл. 3, ал. 2 и 3 и представители на териториалната структура на МВР.
(2) Представители на териториалната структура на МВР са служители, компетентни към елементите на системите за физическа защита.
(3) Протоколите по ал. 1 се изготвят в 3 екземпляра, съответно за: банката (финансовата институция), МВР и управление "Банков надзор" при БНБ.
§ 7. Контролът по прилагането на наредбата се осъществява от подуправителя на БНБ, ръководещ управление "Банков надзор", и главния секретар на МВР.
§ 8. Съответствието с цитираните в наредбата БДС се установява по реда на Закона за националната стандартизация и актовете по неговото прилагане.
Приложение № 1 към чл. 5, ал. 3
|
Противоударни остъклявания
|
Степен на съпротива по БДС ЕN 356:2001 |
Условия на изпитване |
Област на приложение |
|
Р1А |
3 удара с еталонна метална сфера от височина 1500 мм |
срещу вандализъм (камъни, предмети) |
|
Р2А |
3 удара с еталонна метална сфера от височина 3000 мм |
срещу вандализъм (камъни, предмети), единични къщи в селища |
|
Р3А |
3 удара с еталонна метална сфера от височина 6000 мм |
срещу вандализъм (камъни, предмети), частни сгради на отдалечено място |
|
Р4А |
3 удара с еталонна метална сфера от височина 9000 мм |
срещу вандализъм (камъни, предмети), жилищни сгради с мет. констр., отдалечени ваканц. жилища |
|
Р5А |
3 х 3 удара с еталонна метална сфера от височина 9000 мм |
срещу вандализъм (камъни, предмети), вили и преди всичко научни обекти |
|
Р6А |
30 - 50 удара с еталонна брадва |
срещу физическа атака (режещ инструмент), фото- и видеомагазини, аптеки, изчисл. центрове, магазини |
|
Р7А |
51 - 70 удара с еталонна брадва |
срещу физическа атака (режещ инструмент), галерии, музеи, антикв. магазини, псих. отделения |
|
Р8А |
над 70 удара с еталонна брадва |
срещу физическа атака (режещ инструмент), бижутерии, енерг. центрове, затвори |
|
Приложение № 2 към чл. 5, ал. 3
|
Противокуршумни остъклявания
|
Степен на съпротива по БДС ЕN 1063:2001 |
Условия на изпитване |
Област на приложение |
|
BR1-NS (без осколки) |
3 изстрела с куршум с тегло
2,6 г, скорост 360 м/сек, от разстояние 10 м |
срещу прострелване с ловджийско оръжие калибър 22 LR |
|
BR2-NS (без осколки) |
3 изстрела с куршум с тегло
8,0 г, скорост 400 м/сек, от разстояние 5 м |
срещу прострелване с пистолет калибър 9 мм Парабел |
|
BR3-NS (без осколки) |
3 изстрела с куршум с тегло
10,2 г, скорост 430 м/сек, от разстояние 5 м |
срещу прострелване с револвер калибър Магнум 357 |
|
BR4-NS (без осколки) |
3 изстрела с куршум с маса
15,6 г, скорост 440 м/сек, от разстояние 5 м |
срещу прострелване с револвер калибър Магнум 44 |
|
BR5-NS (без осколки) |
3 изстрела с куршум с маса 4,0 г, скорост 920 м/сек, от разстояние 10 м |
срещу прострелване с пушка калибър 5,56 х 45 |
|
BR6-NS (без осколки) |
3 изстрела с куршум с тегло
9,5 г, скорост 830 м/сек, от разстояние 10 м |
срещу прострелване с автоматична пушка НАТО калибър 7,62 х 51 |
|
BR7-NS (без осколки) |
3 изстрела с куршум с тегло
9,8 г, скорост 820 м/сек, от разстояние 10 м |
срещу прострелване с автоматична пушка НАТО калибър 7,62 х 51 |
|
Приложение № 3 към чл. 5, ал. 3
|
Категоризация на трезорни помещения
|
Степен на съпротива по БДС ЕN 1143-1:2012 |
Съпротива за цялостно разбиване RU |
Ключалки съгласно БДС EN 1300:2014 |
Дебелина на стената
(mm) |
Тегло на армировка
(kg/m2) |
Област на приложение |
Максимална сума (лв.) |
|
брой |
клас |
|
0 |
30 |
1 |
А |
- |
- |
- |
- |
|
I |
50 |
1 |
А |
- |
- |
- |
- |
|
II |
80 |
1 |
А |
- |
- |
- |
- |
|
III |
120 |
1 |
А |
- |
- |
- |
- |
|
IV |
180 |
1 |
В |
- |
- |
- |
- |
|
V |
270 |
2 |
В |
> 400 |
30 |
помещение за съхраняване на пари и ценности |
1 000 000 |
|
VI |
400 |
2 |
С |
> 400 |
30 |
помещение за съхраняване на пари и ценности |
1 500 000 |
|
VII |
600 |
2 |
С |
> 400 |
30 |
помещение за съхраняване на пари и ценности |
2 000 000 |
|
VIII |
825 |
2 |
С |
> 400 |
77 |
помещение за съхраняване на пари и ценности |
3 000 000 |
|
IХ |
1050 |
2 |
С |
> 400 |
77 |
трезорно помещение |
6 000 000 |
|
Х |
1350 |
2 |
С |
> 500 |
77 |
трезорно помещение |
10 000 000 |
|
ХI |
2000 |
3 |
С |
|
|
|
|
|
|
|
или |
> 600 |
77 |
трезорно помещение |
15 000 000 |
|
|
|
2 |
D |
|
|
|
|
|
ХII |
3000 |
3 |
С |
|
|
|
|
|
|
|
или |
> 750 |
107 |
трезорно помещение |
20 000 000 |
|
|
|
2 |
D |
|
|
|
|
|
ХIII |
4500 |
2 |
D |
> 1000 |
154 |
трезорно помещение |
над 20 000 000 |
|
Приложение № 4 към чл. 5, ал. 3, чл. 8, ал. 2, т. 4, чл. 9, т. 5, чл. 24, т. 4, чл. 27, т. 2
|
Категоризация на сейфове
|
Степен на съпротива по БДС ЕN 1143-1:2012 |
Съпротива за цялостно разбиване RU |
Ключалки
съгласно БДС EN 1300:2014 |
Анкериране, необходима сила,
kN |
Област на приложение |
Максимална сума (лв.) |
|
брой |
клас |
|
0 |
30 |
1 |
А |
50 |
стоманен сейф |
40 000 |
|
I |
50 |
1 |
А |
50 |
сейф за ценности |
80 000 |
|
II |
80 |
1 |
А |
50 |
сейф за ценности, сейф за терминални устройства АТМ |
200 000 |
|
III |
120 |
1 |
А |
50 |
брониран сейф, сейф за терминални устройства АТМ |
400 000 |
|
IV |
180 |
1 |
В |
100 |
брониран сейф |
600 000 |
|
V |
270 |
2 |
В |
100 |
брониран сейф |
1 000 000 |
|
VI |
400 |
2 |
С |
100 |
брониран сейф |
1 500 000 |
|
VII |
600 |
2 |
С |
100 |
брониран сейф |
2 000 000 |
|
VIII |
825 |
2 |
С |
100 |
брониран сейф |
над 2 000 000 |
|
IХ |
1050 |
2 |
С |
100 |
брониран сейф |
над 2 000 000 |
|
Х |
1350 |
2 |
С |
100 |
брониран сейф |
над 2 000 000 | |
